Aplicación del procedimiento de contratación de giro especifico de negocio para la empresa eléctrica regional norte EMELNORTE

Abstract

El presente trabajo de grado, versa sobre la pertinencia de la aplicabilidad del procedimiento de régimen especial de giro específico del negocio, como uno de las diferentes modalidades de contratación estatal, prevista en el Art. 2, inciso octavo de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, en especial a las empresas públicas, subsidiarias o de economía mixta con participación mayoritaria del Estado, creadas por la ley, para la prestación de servicios públicos o administración de recursos estratégicos, siendo esta una figura legal utilizada a lo largo de la entrada en vigencia de LOSNCP, por un porcentaje medianamente minúsculo de empresas gubernamentales debidamente autorizadas por el Servicio Nacional de Contratación Pública, entorno a las actividades comerciales y productivas intrínsecas de cada entidad, cuya metodología de contratación no se encuentra desarrollada a detalle en la normativa que rige la materia, debiendo para el efecto las entidades contratantes, revisar los enunciados generales que regulan a todos los procedimientos de contratación, partiendo como base, la aplicación de los principios previstos en el Art. 4 de la citada norma, sin que su activación sea un medio de elución de los procedimientos de régimen común; no obstante, la discrecionalidad con la que se ha utilizado esta herramienta por parte de entidades contratantes, ha permitido que se genere un prejuicio negativo en la atmosfera de las compras públicas sobre la aplicación del giro específico de negocio; sin embargo, el Estado a través del SERCOP, lejos de poder desarrollar y fomentar su correcta aplicación, en razón de que la propia Constitución de la República del Ecuador en conjunción con las normas especiales que regulan cada sector, en el presente caso del servicio público de energía eléctrica, permite y faculta a las empresas públicas, la contratación a través de mecanismos ágiles que propicien el pleno goce de los derechos del buen vivir, la dinamización de la economía nacional, el fortalecimiento y rentabilidad del Estado a través de los ingresos obtenidos por medio de las empresas públicas, siendo oportuno para estas, activar el mecanismo de giro especifico de negocio de una manera responsable y legal, para atender de manera prioritaria y oportuna las necesidades de la población, independientemente del factor de riego de competencia en el mercado, primando sobre ello, el rol que desempeñan la empresas del Estado en la prestación de los servicios públicos.